寄語“三會”新掌門
時間：11-11-07 來源：經(jīng)濟觀察報
寄語“三會”新掌門
10月29日，被稱為中國金融監(jiān)管三駕馬車的銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會集體換帥。中國證監(jiān)會主席尚福林轉(zhuǎn)任中國銀監(jiān)會主席，建設(shè)銀行前董事長郭樹清接任中國證監(jiān)會主席，農(nóng)業(yè)銀行前董事長項俊波擔(dān)任中國保監(jiān)會主席。
三位掌門人履新，恰逢金融市場波瀾再起，歐債危機愈演愈烈之時。中國經(jīng)濟增速下滑，股市低迷，二次探底憂慮不絕。實體經(jīng)濟嚴重缺血而高利貸泛濫，金融體系未能給實體經(jīng)濟有效支撐，根源何在？產(chǎn)官學(xué)爭執(zhí)不下。由此，輿論對三位新掌門寄予厚望，自是可以理解。
這三位掌門人有著相似的履歷。比如長期的基層工作經(jīng)驗，都曾經(jīng)歷過從“運動員”到“裁判員”的多次轉(zhuǎn)換，三位都扮演過救火隊員的角色，而且在任內(nèi)不辱使命。郭樹清受命于危難之際，成功引導(dǎo)建行上市；尚福林在證監(jiān)會任上，完成了股權(quán)分置改革；項俊波作為中國最后一家國有股份制銀行上市推手，為中國國有銀行改組上市畫上了完滿的句號。
也正因為如此，在市場人士看來，三位掌門人都可算是敢為天下先的“市場派”。這對于今日中國之金融市場尤為可貴。從國際視野來看，在經(jīng)歷了金融危機洗禮之后，歐美國家對金融市場實行了更嚴格的監(jiān)管，對其運轉(zhuǎn)提出更苛刻和細致的規(guī)定。一些人士據(jù)此懷疑中國金融業(yè)的進一步市場化，甚者將歐美國家在危機時政府介入的做法，看作中國對金融業(yè)加強行政干預(yù)的理由。我們以為，這從認識上來說是錯誤的，從實踐上看則是有害乃至危險的。
金融業(yè)的核心是服務(wù)于實體經(jīng)濟，但歐美國家的金融業(yè)卻脫離了實體經(jīng)濟。他們的整個金融體系成為一個自我循環(huán)、自我服務(wù)的系統(tǒng)，這必然導(dǎo)致泡沫形成，泡沫的破裂也是必然結(jié)果。在中國，存在更多的是金融不足而非金融過度，金融對實體經(jīng)濟的多層次服務(wù)體系也遠遠沒有健全。當(dāng)前宏觀緊縮背景下，微小企業(yè)“缺血”嚴重，民間信貸危機就是最大的明證。
客觀地看，中國金融業(yè)市場導(dǎo)向的“進化”還是未完成的使命。雖然國有大銀行成功改制上市，但一如卸任的銀監(jiān)會主席劉明康所憂，完善的公司治理機制仍然是有其形而欠其神，銀行體系在信貸等方面至今無法擺脫各級政府或明或暗的影響；證券市場上，發(fā)行和退市制度不完善，價格機制無法理順，20年前困擾著投資者的非市場化因素，時至今日依然干擾著市場走向；中國保險業(yè)產(chǎn)品單一、業(yè)務(wù)模式老化、投資收益銳減，與其說是受宏觀經(jīng)濟和金融環(huán)境的影響，不如說跟這個行業(yè)還不夠市場化息息相關(guān)。
我們希望三位新掌門，在始終將風(fēng)險防范放在核心位置的同時，更富于創(chuàng)新精神和開拓意識。現(xiàn)代金融業(yè)經(jīng)過幾百年的發(fā)展，已經(jīng)形成的共識，如金融業(yè)的市場化，金融監(jiān)管機構(gòu)的合理歸位，金融機構(gòu)去行政化，充分發(fā)揮資本市場的資源配置功能等等，理應(yīng)成為引領(lǐng)金融業(yè)下一步改革的關(guān)鍵詞。
監(jiān)管者應(yīng)有膽識創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境，讓活躍的市場因子在這一進程中扮演更關(guān)鍵的角色。作為整體改革論者，證監(jiān)會主席郭樹清一直相信，“好的金融體系不是監(jiān)管出來的，機構(gòu)內(nèi)部的機制、市場結(jié)構(gòu)體系才是最重要的”，我們以為，這種思維適用于整個金融市場。這樣的理念如何落實于未來的監(jiān)管實踐中，值得我們期待。
摘自—經(jīng)濟觀察報
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