三網融合 走火入魔
時間：10-06-11 來源：世紀海翔
三網融合 走火入魔
足球世界杯開賽，世人矚目。雖然中國無緣參與盛會，但也并不寂寞。頗具中國特色的三網融合大戰硝煙滾滾，火花四濺，終于聽說有了上半場戰果：廣電總局1，工信部0。如果簡單把五易其稿才勉強通過的三網融合實施方案翻譯成我等局外人能聽的懂的白話，那就是電視運營商可以成為電信運營商，而電信運營商不可以成為電視運營商。其中理由和改革開放無關，和技術無關，和市場無關，和資本無關，和用戶無關，只和部門利益有關。當然，沒有人笨到用赤裸裸的部門利益去說事，總是要加以包裝，而這一包裝的確非同小可：輿論導向，社會穩定，國家安全。按說已經定了的事再來說三道四沒什么實際意義了，但試猜一下這個已獲通過的方案真的實施起來會是一個什么局面，能否實現啟動三網融合的初衷卻是一個挺有意思的智力游戲。
既然廣電系統搖身一變成了中國第四大電信運營商加唯一電視運營商，變身的資本從何而來？把七零八落的有線電視網整合成全國一張網，把單向廣播的電視信號發送改成雙向輸送的通訊網，把簡單管控的電視運營平臺變成直接面向千家萬戶的互聯網經營平臺，一萬億的投資是最保守的估計了。錢讓國家出？這違背三網合一的初衷，典型的重復建設，為了和尚蓋座廟。錢讓民間資本出？面對強悍的電信運營商和善戰的網絡公司，加上廣電自身人才匱乏，經驗缺失，脾氣暴躁，動輒就把對手上綱上線往死里整，誰會認真配合？沒有有效的配合，廣電的綜合網能建成？有多少投資者敢冒天大的風險？錢讓廣電自己出？傾家蕩產也湊不夠。沒有足量的金錢投入，廣電變電信的路程將可能非常漫長曲折，極有可能變成一個半死不活的山寨版電信運營商，比當年小網通的命運還要悲慘。
退一步說，廣電系真有能力把這事納入十二五規劃里，真從國庫里掏出了足夠的銀子，真的通過合縱連橫把新網建起來了，這個新網能夠順利運行，迅速推廣嗎？我相信，廣電系統會十分珍惜苦斗十年得來不易的機會，不遺余力地推廣自己的網絡。但對于普通用戶來說，將目前家中電話加網絡和有線電視兩條線合成廣電一條線的理由無非是：1.廣電這根線在能夠高質量接收電視信號的同時，也能夠享受高質量的有線電話和互聯網服務；2.使用一根線的成本最多等于，最好明顯低于原來使用兩根線的成本；3.能夠享受足夠多，足夠好，足夠方便的新服務。但是，從以往的實踐上看，即使是把原來的單向模擬信號的電視廣播網改造成雙向數字信號的互動電視網對廣電系統已經是個非常艱巨的任務了。中國正式開展數字電視推廣已有數年，至今仍然處于小規模，慢速度，無新意的狀態，達到例如50%以上的普及率的目標仍然遙不可及。如果再加上電信服務和網絡服務的能力，這個網的有效運營和快速推廣實在是找不出任何讓人信服的理由。反之，如果在原有的電信網絡上發展光纖入戶和新一代高速無線系統，使用戶網絡達到平均百兆帶寬水平，相信電信巨頭們可以經過努力在3-5年內在全國實現這一目標。如果新的分工變成電信負責信號輸送，廣電負責視頻內容管控，三網融合的實現可以達成。可惜，廣電的目的并不在此，而在于獨享視頻服務收入的同時還要分享電信收入。野心雖大但與其能力不匹配，一個非常可能的結果是廣電網成為一個能力有限，運營不穩，市場份額不大，收益不高的雞肋，只能依靠未來進一步的深度改革擺脫困境，類似過去小網通的命運。例如，廣電網與中移動換股合并，廣電成為中移動的小股東，使廣電網成為能與中國電信和聯通抗衡的真正綜合業務運營商。
再退一步說，廣電不僅找到了巨額投資，組建了特別能戰斗的隊伍，也按時順利建成了綜合業務網，并且通過政策傾斜和行政干預得以大規模推廣，占據了相當的電信/互聯網/電視市場份額，獲利頗豐。除了廣電系統數百萬職工的收入可能成倍增加外，這能證明什么？首先，這并不會節省整個社會在這方面的重復投入，也沒有提高用戶的自主選擇權和節約費用的好處。運營商由三家變成四家，但對一個具體的用戶而言，很可能還是沒有選擇的一家。其次，這并沒有縮短中國與世界先進國家在通訊信息業上的距離，也沒有促進網絡技術的實質性提高。目前，高速寬帶無線傳輸技術和移動信息終端是互聯網進步的熱點，而固網正成為低效低利的成熟業務。十年前，廣電垂涎于電信業務的一大理由是可以分享固話市場的厚利，但時至今日，固話已經成了微利甚至無利服務，在相當程度上成了搭配在寬帶互聯網服務上的附屬服務。一個不是沒有可能的前景是，當廣電綜合網終于建成運營時，電信市場的熱點和盈利點已經轉到無線網絡上，固網已經不是通訊業務首要增長點和主要利潤來源點，巨額投入與運維成本難以收回。第三，這并不是實質意義上的改革開放，而只是國有壟斷巨頭之間的利益再分配。三網融合后，民營資本和民營企業仍然被排除在外，百花齊放，平等競爭的市場經濟仍然不會進入電信/電視業，廣大用戶仍然無法享受到個性化的信息服務。
此分析，一個非常可能的結論是三網融合已經走入歧途，一個全面深刻的改革舉措蛻變成了閉門分紅的鬧劇。如果沒有進一步的真正改革，三網融合大戰的下半場比分恐怕會變成：廣電總局0，工信部0。被迫觀戰的廣大用戶和相關民營企業在這場大戰中的收益也大概是零。
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