家電下鄉不如“權利下鄉”
時間：09-11-09 來源：世紀海翔
家電下鄉不如“權利下鄉”
今年2月，中國在全國范圍內啟動了拉動農村消費的家電下鄉政策，但目前看來，成效似乎并不樂觀。據中國商務部的統計，今年前三季度家電下鄉產品銷售額為388億元，與全年拉動1500億元的預測目標相差甚遠。而且，隨著季節性產品冰箱和空調銷量的下降，第三季度以來，家電下鄉產品的銷售額開始大幅下滑，9月較8月下降了約19%左右，較7月下降了約30%。
這引起了相關部門的擔憂。為了增加銷售額，此前，商務部等部門已經將取消家電下鄉產品最高限價的方案上報了國務院，這將擴大可供農民選擇產品的范圍，而且還準備提高現行13%的補貼比例。家電下鄉政策要一直實施到2013年，鑒于今年沒有達到預期，也許上述改進方案會被部分采納。
家電下鄉將目光瞄向了消費最薄弱的農村市場，這與當年毛澤東的“農村包圍城市”戰略有異曲同工之妙。表面上看，家電下鄉是一個讓“農民得實惠、企業得市場、政府得民心”的政策，但實際上多贏或者雙贏的事情并不多，更多的是零和甚至負和博弈。目前家電下鄉最大的問題是政府通過產品的招投標程序，限制了農民的選擇權，這也導致 “誘導”農民消費的家電下鄉政策很有可能使農民得不到真正的實惠。
家電下鄉并不是普適性的惠農政策，因為只有購買家電下鄉產品的農民才會獲得補貼。從實踐中來看，農民或許并不領情，這也是家電下鄉沒有達到政府預期的原因之一。經常是有錢的農民不愿意買家電下鄉的產品，因為家電下鄉產品受到最高限價的制約，農民對其可能并不中意，而沒錢的農民即使能享受到補貼還是買不起。
當然，要承認家電下鄉確實給部分農民帶來了實惠，（前提是他們幸運地買到了中意的產品，并且迅速地拿到了足額補貼款的話）。但或許家電下鄉更重要的目的是給家電企業一個處理過剩產能的機會。由于金融危機以來，外需下降導致中國的產能過剩十分嚴重，這也間接促使了家電下鄉產品規模不斷擴大。從最初的彩電、冰箱、手機和洗衣機，逐步擴大到摩托車、汽車、電腦、熱水器、空調和微波爐等。在家電下鄉的過程中，企業有可能是最大的受惠者，既賺了政府和農民的錢，也消化了過剩產能，還借機開拓了農村市場的銷售渠道。
家電下鄉之所以會讓企業實惠最大，問題還是在于農民缺乏選擇權，政府替農民作主，招標下鄉的家電產品，農民只能買政府指定的中標產品，這將帶來很多問題。除了招標過程中可能的暗箱操作外，還會帶來下鄉產品的定價偏高和更換中標標識以次充好等問題。近幾年在農村實行的良種補貼和農機補貼過程中，這些問題也屢見不鮮，也讓許多人發出了“惠農補貼最終補貼了誰”的疑問。
因此，如果要堅持實行家電下鄉政策，一定要保證“權利下鄉”，不能剝奪農民的選擇權，應該允許農民用腳投票，自己在市場上選擇購買什么或不購買什么。通過繁瑣的招投標過程來圈定下鄉產品，既給了政府相關人員尋租空間，也給了中標企業制定虛高價格的套利空間。
進一步講，盡管家電下鄉會給部分農民帶來所謂的實惠，也會帶動一定的消費，但這只是權宜之計。農村消費不可能完全依賴政府的轉移支付來啟動，要想拉動農村消費，關鍵是要增加農民收入，最重要的是保障農民的勞動權利并逐步賦予農民土地所有權，這還是要使“權利下鄉”。農民的貧困更多的不是個人稟賦的貧困，而是權利的貧困，這與政府的權力與權利均太富有是一枚硬幣的兩面，也是導致家電下鄉這種看似惠農的政策，有可能演變成“城市包圍農村”的原因所在。
摘自—華爾街日報
| 上一篇 | 下一篇 |
|---|---|
| 欲望迪斯尼 | 危機時代的“造富運動” |
