清除經濟中的堰塞湖
時間：08-06-24 來源：世紀海翔
清除經濟中的堰塞湖
作者：許小年 中歐國際工商學院經濟學與金融學教授
堰塞湖要有泄洪渠，高壓鍋要有出氣閥。市場經濟中的均衡是相對的和暫時的，失衡則是常態。失衡所產生的壓力要有釋放的渠道，否則失衡的不斷積累就可能釀成大禍，價格機制正是這樣一個天然的壓力釋放器、供需協調器和經濟穩定器。以價格管制應對國內和國際經濟的變化，無異于加固堰塞湖壩，按住出氣閥，假裝一切正常，實則埋下日后決堤和炸鍋的禍根
唐家山堰塞湖的排險牽動著億萬人心。在政府有效的組織和指揮下，解放軍官兵夜以繼日地奮戰，爆破開挖導流槽，轟炸堵塞水流的巨石和漂浮物，終于使泄洪流量超過入湖流量，堰塞湖面水位下降，下游城市和民眾免于一場后果難以想象的水災。
唐家山排險的勝利，首先應歸功于大力疏導的正確方針。如果不是疏導當頭，而像傳說中大禹的父親鯀一樣，加高加固堤壩，一味防堵，勢必造成湖內水位的不斷上升，潰堤的滅頂之災就只是時間問題。
在市場經濟中，制定經濟政策的指導思想也應該以疏導為上。
近期原油價格暴漲，但因下游的成品油價處于政府管制之下，煉油企業無法將原油成本的增加傳導出去，出現了數以百億人民幣計的虧損，虧損額隨著原油價格的上升而越來越大，形勢如同一個巨大的堰塞湖。
面對虧損，企業理所當然地要減產，這不僅是對股東也是對社會負責的表現，誠如弗里德曼所言，企業最大的社會責任就是為股東賺錢。看到煉油廠的巨額虧損和沉重的財政補貼負擔，人們當然要懷疑價格管制政策的可持續性，相應提高對解除管制的預期，也就是對未來成品油價上升的預期。在價格看漲的預期支配下，煉油廠、零售商和消費者理所當然地要搶購和囤積，令原本就存在的供需失衡進一步惡化。這也是為什么近幾個月以來，油荒狼煙四起。在筆者所在的北京地區，卡車排起長龍，等候購買柴油；加油站紛紛“檢修”、“裝修”，預示著汽油供應短缺的即將來臨。
今日成品油困境的起因看上去在外部，就像唐家山周邊的溪流雨水對湖堤一樣，國際原油價格上漲給煉油企業帶來了日益增加的經營壓力。然而堰塞湖堤的形成卻是成品油價的行政管制，這才是不折不扣的內因。
在多變的環境中，自己不調整政策，而將家里的問題歸咎于鄰居，此法雖簡便易行，卻對家里的事情沒有任何幫助。我們可以指責國際投機商興風作浪，借機炒作原油；也可以抱怨石油輸出國蓄意限產，坐收漁利；或者怪罪美聯儲濫發貨幣，聽任過剩的流動性推高油價。國際原油價格的確和這些因素都有關系，但問題在于，我們既無法監管國際原油交易，也不可能決定他國的石油產量，至于美聯儲的貨幣政策，更在我們的影響范圍之外。道義譴責或許可以作為現行政策的辯護詞，卻無法使原油便宜一分錢，也改變不了國內經濟的風險隨油價節節升高的現實。
實際上，就連國際油價的飆升也和國內因素有關。看漲油價的國際機構無不援引“金磚四國”（中國、印度、俄國、巴西）的高速經濟增長，說明供給跟不上需求的步伐，油價的上漲乃必然結果。“金磚四國”中，對原油的需求又以我國為首，俄國和巴西自己擁有豐富的自然資源，印度經濟以低耗能的服務業見長，而我國經濟的增長一直靠高耗能的制造業帶動，原油年平均消耗量為印度的3倍。1996年我國原油基本還能自給，1997年開始進口，十年間，進口量年平均增長20%以上，2007年達1.5億噸，占當年全國消費量的一半。石油的勘探與開采需要較長的時間，即便世界上的產油國全力配合，也很難滿足如此高速增長的需求。
如果這個邏輯成立，結論就非常清晰：在其他條件特別是美聯儲的貨幣政策不變的情況下，只要中國經濟保持高增長，國際油價就會在高位徘徊。中國需求是否真的推高了油價并不重要，重要的是國際市場的參與者是否認同這個結論，只要他們相信油價和中國需求的聯系，就會看著中國經濟做多原油，油價當然也就居高不下。這個結論的政策含義也非常清晰，對于高油價引起的國內通脹，扛是扛不過去的，硬扛而不疏導，除了憋高堰塞湖的水位，不會有任何其他的作用。
堰塞湖高水位的危險是冒頂潰堤。當原油每桶60美元時，內外價格不接軌，到100美元時仍無動作，油價現已沖上130美元，國際投資銀行預測2008年的價格為150美元，2009年將到令人咋舌的200美元！難道我們一定要等到冒頂時才改變政策嗎？須知國內外價差越大，解除價格管制的震蕩越大，接軌的成本就越高，其道理和堰塞湖災害的防治完全一樣。如果迫于形勢，最終不得不大幅提升成品油價，企業來不及調整，成本陡升，經營發生困難，而家庭開支的顯著增加則有可能引起社會問題。
固守湖堤的政策帶來另一個也是更為嚴重的后果，切斷了上下游價格的傳導，制造了能源廉價的假象，削弱了中國經濟增長的可持續性，傷害了國家的能源安全。長期人為壓低能源價格，高耗能項目因此而大量上馬，企業缺乏開發和應用節能技術的經濟動力，經濟的總體能源利用效率長期低下。
據經合組織估計，按照購買力平價計算的單位GDP能源消耗，我國是日本的8倍，美國的4倍，印度的1.5倍。2007年我國的購買力平價人均GDP為5300美元，日本為35000美元，美國為45000美元。如果不能提高能源使用效率，要想使我國國民的生活水平接近今天的美國，所需要的能源就是今天美國消耗總量的30多倍！我們到哪里去找這么多的原油、天然氣和煤炭？國際能源價格將會漲到什么地步？那時又如何保證國家的能源安全？
為了實現經濟的可持續增長和維護國家的能源安全，我們必須提高全社會的能源稀缺意識，必須盡一切可能降低能耗，而節能的最有效方法就是提高能源價格。解除成品油價格管制當然會使短期的通脹數字更難看，這就需要繼續緊縮銀根，降低經濟增長速度。在高油價的威脅下，周邊的亞洲國家如印度、印尼、馬來西亞、菲律賓紛紛提高成品油價格，減少財政補貼，同時運用加息等貨幣政策工具，抵消由此而來的通脹壓力。我們為什么不能考慮同樣的政策呢？
除了成品油外，我國經濟中還存在著不少其他的淤堵。煤炭價格的大幅上漲和電價的管制形成了日漸擴大的另一“懸湖”；糧價帶動飼料價格上漲，牛奶價格的管制產生了同樣的問題；而最為壯觀的堰塞湖莫過于外匯儲備。多年的貿易順差使外匯洪水般地流入，但匯率管制的堤壩截斷了宣泄的通道，于是外匯儲備與貨幣供應齊飛，而貨幣供應的增加最終導致了通貨膨脹。
堰塞湖要有泄洪渠，高壓鍋要有出氣閥。市場經濟中的均衡是相對的和暫時的，失衡則是常態。失衡所產生的壓力要有釋放的渠道，否則失衡的不斷積累就可能釀成大禍，價格機制正是這樣一個天然的壓力釋放器、供需協調器和經濟穩定器。以價格管制應對國內和國際經濟的變化，無異于加固堰塞湖壩，按住出氣閥，假裝一切正常，實則埋下日后決堤和炸鍋的禍根。
我們什么時候能拋棄鯀的僵化，多一些禹的智慧呢？
摘自—經濟觀察報
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