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市場(chǎng)化才是化解油料困境的良藥

柴油荒在華南地區(qū)愈演愈烈，作為事件責(zé)任人之一的中國(guó)石化似乎并沒(méi)有受到什么影響，與此相反卻獲得了高達(dá)123億元的財(cái)政補(bǔ)貼。這一事件再次印證了一句古話(huà)：“會(huì)哭的孩子有奶吃。”另一巨頭中國(guó)石油也不閑著，在要求補(bǔ)貼未遂之后，又拋出了要求成品油調(diào)整的新論調(diào)。在國(guó)際油價(jià)開(kāi)始發(fā)力上漲之后，國(guó)內(nèi)成品油生產(chǎn)巨頭的抱怨聲一直不絕于耳，要補(bǔ)貼、要漲價(jià)、要接軌等等要求不一而足。但細(xì)細(xì)觀察之后，這些故事中就是沒(méi)有要求將整個(gè)石油產(chǎn)業(yè)鏈條市場(chǎng)化一說(shuō)。

    市場(chǎng)化是解決稀缺資源配置的最好手段。盡管我國(guó)的石油巨頭們都已經(jīng)成為上市公司，但我國(guó)的成品油供給卻處處顯示著壟斷和管制的痕跡。市場(chǎng)化國(guó)家并不是不要管制，但那是對(duì)自然壟斷產(chǎn)業(yè)不得不為之的行為。先對(duì)一個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行人為的壟斷，再通過(guò)管制來(lái)化解壟斷所帶來(lái)的問(wèn)題，這種政策選擇無(wú)疑是一種效率的損失。看看我國(guó)的從原油到成品油的生產(chǎn)路徑，先是要對(duì)原油開(kāi)采的超額收益征收特別收益金，然后對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行管制，最后還要對(duì)價(jià)格管制帶來(lái)的損失進(jìn)行補(bǔ)貼，時(shí)不時(shí)地還得為調(diào)整價(jià)格煞費(fèi)苦心。石油巨頭們每次提出“理由充分”的要求時(shí)總要挾持上消費(fèi)者一塊受累。但是不要低估民眾的智慧，消費(fèi)者早就看出來(lái)了“每次汽油、柴油供應(yīng)緊張的時(shí)候就是要調(diào)價(jià)的時(shí)候，調(diào)價(jià)之后馬上就不緊張了！”不需要排的隊(duì)排了、不需要跑的路跑了，得到還是漲價(jià)的結(jié)果，這就是壟斷的損失。

    壟斷的受益者只有壟斷企業(yè)，而受損者卻是經(jīng)濟(jì)體中的每一個(gè)成員。曾幾何時(shí)，中石油以亞洲最賺錢(qián)的公司享受市場(chǎng)的膜拜，中石化以驕人的業(yè)績(jī)回歸A股。超額的利潤(rùn)并不是壟斷所帶來(lái)的好處的全部，更為重要的是壟斷將獲得無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的收益。壟斷企業(yè)不必?fù)?dān)心其市場(chǎng)地位。它們的生產(chǎn)就類(lèi)似于馬克思地租理論中的絕對(duì)地租，只要存在就能剛性獲利。正是因?yàn)檫@些好處，即使是產(chǎn)生政策性虧損，即使是消費(fèi)者對(duì)原油供給不足怨聲載道，石油巨頭也只會(huì)提出財(cái)政補(bǔ)貼、提高價(jià)格等維護(hù)壟斷地位的建議。對(duì)市場(chǎng)化建議諱莫如深，言必稱(chēng)將威脅我國(guó)能源安全，影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等等。更有甚者就像某石油集團(tuán)高層曾說(shuō)過(guò)的那樣：“解決石油問(wèn)題的可行之路就是將民營(yíng)的成品油批發(fā)企業(yè)國(guó)有化之后統(tǒng)一管理。”在他看來(lái)燃油危機(jī)的癥結(jié)在于壟斷不足而非壟斷本身。

    市場(chǎng)化真的有那么可怕嗎？反對(duì)市場(chǎng)化的理由無(wú)非有兩個(gè)，第一就是能源安全問(wèn)題；第二就是通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)在石油的開(kāi)采、煉化和銷(xiāo)售上的市場(chǎng)化水平堪稱(chēng)世界第一，其能源的安全性，供應(yīng)渠道的穩(wěn)定性并未受到什么影響。從一定意義上說(shuō)，美國(guó)的石油與能源保障水平處于世界最高的水平。可見(jiàn)市場(chǎng)化并不是能源安全的大敵，反而能促進(jìn)能源的穩(wěn)定供給。對(duì)于通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，我們可以從另一個(gè)方面來(lái)看，石油價(jià)格上漲并不是我國(guó)遇到的特殊的問(wèn)題。世界上每一個(gè)國(guó)家都受到石油價(jià)格上漲的影響，而大多數(shù)國(guó)家的價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)。如果大家都因?yàn)檫@個(gè)原因而出現(xiàn)通貨膨脹，那么這個(gè)通貨膨脹就是不可避免的；如果僅僅是中國(guó)遇見(jiàn)了這個(gè)問(wèn)題，那么通貨膨脹的原因也不在石油價(jià)格上漲之上，用壓低石油價(jià)格的手段來(lái)抵制通貨膨脹無(wú)異于緣木求魚(yú)。退一步說(shuō)，如果因?yàn)橥泬毫Φ脑颍葘?lái)壓力緩解之時(shí)再推市場(chǎng)化改革也未嘗不可。可見(jiàn)這兩條理由并不充分，市場(chǎng)化的改革才是化解一次次油料困境的良藥，現(xiàn)在我們首先要做的就是將成品油進(jìn)口配額取消，通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)需求價(jià)格合理的石油資源。

摘自21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道